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和严寒导致居民流离失所，总而言之都是饥荒闹的，要解东夷难民问题，首先要解决粮食短缺问题，待天气回暖，冰雪消融，东夷族就会获得不少粮食补充，尤其是邑河以北地区，乌苏里山和巴拓尔山的奇珍异宝足以养活他们，那时战争将会结束，因此他们的难民问题是暂时的”。
海岚拿起北狄两字，问道：“北狄也是饥荒所致，难道有什么不一样吗？”
米雅摇头道：“两者有很大差别，牛羊是北狄赖以生存的根基，也是种族延续的命脉，今冬严寒，察哈尔部大批牛羊冻死，牛羊不足，也意味着可食用牛羊的下降，要想恢复目前的牛羊数量，他们需要数年之久，因此北狄的难民问题可能会持续很长时间”。
海岚担忧道：“听说察哈尔部已经被逼的走投无路，若遭此大难，恐怕察哈尔部会铤而走险，若察哈尔部倾巢而出，那东海平原危矣”。
见霍去病沉默不语，龙阳公主问：“想什么呢？”
霍去病回：“我在想如果我是铁托，我该如何带领察哈尔部走出困境？”
龙阳公主又问：“想到了吗？”
霍去病摇摇头，说道：“无论如何，他都要先解决目前的困境，不过腹背受敌的察哈尔部根本没有任何办法，除非天降神仙”。
龙阳公主霸气道：“那你就做他这个神仙吧”。
霍去病一愣，随后惊喜的看着龙阳，龙阳点头道：“无论你做什么决定，我都会支持你，皇室那边我会帮你斡旋的”。
4月16日，东海侯霍去病上呈两道奏折。一道为《东夷策论》，一道为《养狼计划》。
东夷策论言道：二羊易放，十羊难管，百羊用鹰犬。东夷者，百王内斗不止，无法南下，于国有益，现南北之战，有大一统之象，东夷团聚，与国不利。臣下建议，以大国之危，平衡东夷矛盾，破大一统之象。
养狼计划言道：北狄诸部，仿若狼群，诸狼馋肉，南征打秋风，防狼不如养狼，以狼制狼，待狼群养成，换弱狼养之，狼群相斗，难以南顾。