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不发表意见。
秦桧揣度上意，认为赵构对他“南自南，北自北”的提议一万个赞同，于是也提出了他那耸动天下的两条计策。
两条计策归纳起来很简单，就是让在南方的北方人滚回北方去。
因为宋金战争，原来住在北方的文人士大夫和不少士兵都迁到了南方，比如秦桧的表姐李清照，就被战火逼得颠沛流离来了南方。
秦桧的这两条计策，实际上是承认北方已经沦陷，而占领北方的金国也好，伪齐也好，是南宋的友好邻邦，大家可以自由交通。
好比你是北方人，因为生活所迫去了经济发达的广东打工，赚了几年钱后，你还是该回北方老家去。
后来金国派出使臣来南宋谈外交方针，就有秦桧提出的这两条计策，可见这是秦桧还在金国任职的时候就和完颜昌（挞懒）商量好的。
赵构当然知道这其中的利害关系，如果强行把来南方躲难的北方人驱赶回北方，全国人民都会对他寒心，所以他并未同意秦桧的建议。
眼见赵构对自己的大政方针无动于衷，秦桧又大费周章，派人去金国和谈，承认河北之地归金国所有，但是希望金国归还伪齐的领地。
但是金国没有回应，秦桧的如意算盘落空了。
赵构看到秦桧忙上忙下，却毫无建树，不禁对自己的选择起了疑心，这家伙到底有没有本事，还是只靠嘴皮子在这里混吃混喝？
秦桧预感到赵构对自己的怀疑，又认为之所以干不过吕颐浩，是因为吕颐浩的支持者很多，而自己在南宋朝廷根基太浅。
于是秦桧开始大力培植党羽，先后提拔了很多亲朋好友担任重要职位，他老婆王家一系更是霸占了很多油水丰厚的岗位，比如铸钱、盐铁等国家垄断行业的一把手。
其他官员对秦桧结党营私十分反感不停上奏，不过赵构也是睁一只眼闭一只眼，国家这么些官职，谁干都一样，你干你也未必就比秦桧提拔的人干得好。
而且赵构也知道，秦桧作为执政，如果在朝廷里没有一点帮手，国家他也不要想治理好。用人不疑，疑人不用，随他去吧。
秦桧眼见自己在朝廷的基础日渐丰厚，开始盘算怎么排挤吕颐浩，于是乎他教唆党羽去跟赵构说：“周宣王的时候，内修政事，外攘夷狄，所以才能中兴。现在我朝两位宰相，应该分任内外之事。”
赵构觉得这个提议不错，于是宣召让吕颐浩负责军事，秦桧专管政务。
1132年四月，按照赵构的旨意，吕颐浩以首相和知枢密院事的身份，外任都督前线军事，在镇江开设都督府。
随着吕颐浩离开京城，秦桧抓紧揽权，他对赵构建议，要成立修政局，这相当于一个独立于三省六部的总理衙门，秦桧就是修政局的总理。
赵构也想看看秦桧能翻起什么浪来，于是就批准了秦桧的请求。
修政局有点像国家议会的形式，一切政令，都要修政局商议过后才能实行，实际上是基于秦桧独揽政权的需要。
宋朝的官僚机构本来就很庞大冗杂，修政局的设立完全没有必要，连秦桧亲自选入修政局的党羽，都说秦桧胡搞瞎搞。
吕颐浩心胸狭窄，但一开始并未把秦桧放在眼里，直到秦桧连续出招，他才察觉了秦桧的阴谋，于是他开始对付秦桧。
七月，吕颐浩打算从镇江回到朝廷，同时举荐了朱胜非代替他去前线。
朱胜非是前宰相，在苗刘兵变时保全了赵构，赵构对他是感激有加，只是当时迫于形式朱胜非才下台，当吕颐浩举荐朱胜非和他一起都督军事时，赵构想都没想就答应了。
但赵构的任命却被给事中胡安国给驳回了。
给事中是皇帝身边的侍从官，正四品，主
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