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但西夏人在东京城内却完全没有被大宋百姓报复的担心，反而是一副胜利者的姿态大摇大摆招摇过市。
这让宋人很气愤，为什么敌人可以在自家国都嚣张跋扈，大宋自己的百姓却要在自己的国家小心翼翼的过活。如果大宋的律法不能保护宋人，却要护着西夏人，这律法要来做什么？
这种畸形的外交友好政策引起来许多人不满，包公就是其中之一，作为东京城地方政府主官，理论上凡是在东京城内犯罪他都可以过问。所以包公下令左右军巡院和各厢，如意西夏人招惹是非欺压良善，按律抓捕无需顾忌，且审问如常。
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