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拉着李自成和高立功、周清等人商议了两天，终于痛下决定。
把这几个月挣来的银子，全部花出去买粮，让晏子宾以县府的名义召集全县百姓秋收以后开始做工，修水利，开矿，铺路，建菱堡，以工代赈，这样行文到州府，不仅能名正言顺甚至还能让晏子宾得到嘉奖，万一以后晏子宾能升任绥德知府的话，自己的地盘不是更大了嘛！
半月之后，县府得到州府行文，文中绥德知府洪承畴对米脂县令晏子宾大加赞赏，称其为能员干吏，还做主减免了米脂县的赋税，并表示如果能保证米脂稳定，没有灾民闹事、反叛，那么来年定当上表朝廷嘉奖，至于那些开矿，铺路，修水利什么的统统的都同意了。
还从州府出了文书，请其他省份与自己相熟的官员帮着买粮。
此文一出，李鸿业喜出望外，快马加鞭的赶到县城，同晏子宾和县中官员商量秋收之后的工程事宜，米脂人口大约十万，可以调动的十六到六十岁成丁约六万人，剩下的都是老人孩子只能做些辅助工作，这六万人可是李自成未来的基础，李鸿业极为重视。
把县中所有差役、书吏等都散了出去，召集全县的里长，族长，族老等人，在县中开了几天大会，最后定下来的章程是，以乡镇为基础，组织各村修缮当地水渠、道路；
每村派丁十人由县中统一修缮各村之间的道路和采矿等事宜，另每村出壮丁两人，为县中乡勇，负责防备流寇袭扰，口粮都由县中统一发放，成年男丁每人每天一斤半，女人一斤，老人幼童七两，乡勇每天粮两斤，钱十文。
全县共有七个乡镇，三百来个村子，李鸿业变着法的得到了三千壮丁和六百乡勇。花出去的粮食也不少，整个冬天算下来需要五到十万石的粮食，都买糙米的话也需要花费白银四五万两之多，李鸿业辛辛苦苦攒的那点家业，眼看着又下去了大半。
李鸿业正在为银子发愁，新任的河工大使常明礼给他带来了一个好消息，此次来县城，李鸿业还给这些富商家的子弟安排了些活计，让他们渐渐的融入李自成的队伍中来，要的就是温水煮青蛙的效果，等到将来如果真要起兵的时候，这些人也会起到不小的作用。
现在常明礼就是负责带领招募到县城来的三千壮丁，负责修路、挖渠，对于能得到这么一个职位，不仅常明礼，整个常家都很是高兴，毕竟已经进入了县令大人的视野，说不定将来可以捞上一个正式的官职当当。
米脂县的各级管事和老百姓积极性还是很高的，主要是听到有饭吃，有粮食，在这种年月里必定蜂拥而至，仅仅十来天的工夫各村的人手都已经组织起来了，那些招到县城的青壮也扛着米袋和锄头铁锹来了。
不仅如此消息还迅速传到了附近的几个县，那些没有余粮的农户，也都在往米脂赶，短短时间内米脂城外又聚集了数千的流民，跪在城外，求着米脂的县老爷给口饭吃，人来了又不能轰走，李鸿业咬着牙把这些人收下，从中挑选了几百人补进乡勇队伍，又挑选身体强壮且拖家带口容易管理的送到老营之中，剩余的人都安排给了常明礼。
知县大人晏子宾现在的主要工作就是哭，去找绥德知府洪承畴哭。
千方百计弄来支援，洪承畴等人被他三天一道公文，十天一场求见，折腾的没办法了，从府衙大库中给他拨了五千石粮食和五千两白银。要说洪承畴还真的算是个好官，在这么困难的情况下还能挤出钱粮来支援地方。
十来万人的大工程哪里是那么简单的事情，从刚一开始李鸿业就忙的脚不沾地了，还好有县中县丞、主簿和各级胥吏等的帮衬，才能使这个事情运转起来，现在可以说知县晏子宾作为名义上的知县应付朝廷，实际上整个米脂都是围绕在李鸿业身边展开运转的。
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