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与此同时，王敦也意识到司马睿对自己的敌意，他开始加大力度往各地渗透势力。
公元320年夏天，梁州（侨州）刺史周访死了。王敦上奏朝廷，让湘州刺史甘卓转任梁州刺史。甘卓出身江东豪族，这些年历经战争，但非王敦嫡系。王敦此举一石二鸟：一是要削弱甘卓的实力；二是要把真正有价值的湘州刺史之位腾出空，好借机转手给自己人。
甘卓不是王敦嫡系，同样也不是司马睿嫡系，于是，让甘卓转任梁州刺史的委任状很快获得朝廷的首肯。甘卓离开湘州，屯驻到了荆州襄阳郡，管理临近几个县的梁州侨民。
湘州刺史的职位一空，王敦的机会就来了，同样，司马睿的机会也来了。
紧接着，王敦向朝廷推荐自己的心腹幕僚沈充担任湘州刺史。按以往的惯例，这事再简单不过，因为朝廷里有王导撑腰，但凡是王敦推荐的人没有通不过的。可这一次，王敦失算了。
让沈充担任湘州刺史的委任状久久没有批下来。因为湘州刺史正是司马睿唯一的救命稻草，任凭王导怎么说，他愣是把这事压了下来。他已经有了自己心目中理想的湘州刺史人选。
深夜，司马睿召见谯王司马承。这位司马承即是“五马浮渡江”中的其中一马，他是司马懿六弟司马进的孙子，论辈分算是司马睿的族叔，官任左军将军（皇宫禁军中层将领）、散骑常侍。
司马睿开诚布公道：“王敦有叛乱的苗头，我想让叔父担任湘州刺史来制衡他。”
司马承想了想，答道：“臣临危受命，不敢推辞！不过，湘州曾因杜弢聚众起义，搞得民生凋敝，臣屈指算来，需要三年整顿军务，如果时间仓促，臣就算拼了老命恐怕也起不到什么作用。”
司马睿有点失望，但他还是相信司马承的忠心，遂顶着群臣的压力，于公元320年底正式任命司马承为湘州刺史。不仅如此，他又给司马承加了一磅，让司马承兼任湘州都督。也就是说，司马承一手包揽了湘州军政大权。
司马承去湘州的路上途经武昌，出于礼节，他得去拜访王敦。
此时，王敦正因为亲信沈充没当上湘州刺史耿耿于怀。他见到司马承就奚落道：“您是位风雅文士，却非将帅之才！”
司马承回道：“王公这话可就不对了。即使铅制的刀也能切割！”原文“铅刀一割”是个古代成语，源自东汉名将班超的话，意喻才能平庸的人偶尔也能派上用场。
王敦懒得搭理他。待司马承走后，他鄙视道：“谯王只会学古人豪言壮语，肯定没什么作为。”
不想，司马承来到湘州后，勤勤恳恳，秣马厉兵，成绩斐然。
不过，司马承说过重振湘州需要三年光景。司马睿当然不敢把宝押在他一个人身上。
布局江北
公元321年，司马睿等来了又一个机会。
祖逖历经多年艰辛，基本平定了长江以北、黄河以南的兖州、豫州、徐州大片地区。
司马睿的机会，建立在牺牲祖逖利益的代价上。
他委派戴渊担任司隶、兖、豫、冀、雍、并六州都督。毋庸置疑，他把戴渊抬到江北军事统帅的位子上是为了制衡王敦，可阴错阳差，这最终竟导致祖逖内心不平，郁郁而终。关于戴渊的出身，前面讲过，他出身士族，但到他这一代时家道中落。戴渊沦为江洋大盗，一个偶然的机会，他绑架了江东名士陆机，陆机一句话令他大彻大悟，当即放下屠刀，立地成佛。
同时，司马睿又委派刘隗担任青、徐、幽、平四州都督。我们知道，刘隗的官职是丹阳尹，手握京畿郡政权，司马睿连刘隗这么重要的角色都派出去，说明他能用的人的确少之又少，说白了，他为换来地方军权放弃了京畿郡的政权。
戴渊
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