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皇极殿
刘平安脸色阴沉对安大钧几位内阁大臣冷声说道：“你们都听清楚，海运乃是大晋国策，不得更改，漕运不是长久之事，一旦出现河道堵塞，江南水患，北地粮价必然大涨，海运至少可以节省四成运费、何乐而不为，我不想在听到有地方官员说起漕运。”
“皇上，漕运利国利民，既然运往京师的粮食走海运，那其他地方走漕运我们总不能不管吧，特别是江南到山东的漕运，朝廷必须定下章程。”胡桥生站起来提醒一句。
“地方上的事我不管，他们如何收税，如何清理河道淤泥那是他们的事，朝廷不是有规制吗？该交的税他们一分不能少，多了朝廷也不要。刘平安摆了下手。
漕运当然在内地还会继续用下去，想要直通京师他也不管，只不过有一样，朝廷北上的粮食必须走海运，防止有心人拿漕运说事。
“袁大人，我交代你的事办的如何？”刘平安转向工部尚书袁成章。
“皇上，前朝以前的造船图纸都在金陵城，我已经分发给山东，江南、福建各私人船厂和工部治下的蓬莱船厂，今年会开始大量造船。”袁成章赶紧回答。
这件事是刘平安一个月前交代给他的，走海运必须保证海上安全通道，那就必须打造水师，否则一切都是枉然，安全你都保证不了，还走个屁的海运。
“皇上，让私人造船有些不妥吧。”安大钧插了句嘴，他对于商人的看法很低，觉得这些人浑身都是铜臭味。
刘平安叫林大鑫给众臣倒茶，对安大钧说道：“不用管那些，商人造船卖给商人，蓬莱船厂只造水师用的海船。”
“袁大人，你觉得如果想保证我大晋水师保护海防每年需要更替多少水师海船？刘平安又转向了袁成章。
“皇上，一艘船能用很久，如果按照陛下您的意思以后每年给水师拨款十万两造船，足以保证海防，其实用不了这么多。”袁成章掏出一张纸看了几眼张口回道。
刘平安点了头，十万两确实不少，一艘1000吨的海船造价才2000两，十万两确实用不了，船是小事，主要还得招募熟练的水兵。
“水师的驻地选好没？”刘平安看向了安大钧。
他并没有把水师交给都督府或者地方，而是准备把水师纳入兵部直接管理，地方巡抚监管。军饷军粮按照边军饷银发放。
安大钧点了下头回道：“一共设置三处水师驻地，蓬莱，泉州，舟山、一共9000人，地方上的水师朝廷不管，他们自己发饷，维护。
“那就这样，诸位大人尽快选将招募水兵，把水师的架子弄起来，以后海运运粮的时候，水师要护卫粮船，另外给南方的海上商人说一声，他们远航经商的话，朝廷可以允许他们购置武器，护卫商船。”
“皇上，这口子开的有点大吧。”梁冠霖赶忙提醒，他担心商人变成海盗。
哎...刘平安叹了口气回道：“大海之上危险无比，你不让他们携带武器如何经商，再说了，就算朝廷不允许，难道他们是傻子，自己不会偷偷购置武器护卫，还不如直接允许呢，堂堂正正，省的双方出现隔阂。
刘平安见众臣不说话继续说道：“告诉各地巡抚，朝廷自有章程，以前朕就昭告过天下，海上商人只要按时纳税，就不要管其他的，他们就是带人在海外占领地盘都不要管，别对海上商人过于苛刻。”
解决了海运、水师之事后，钱塘上奏把今年各边军军费的事情说了一遍，大晋本来20万边军，年初户部宽裕，增加了2万，边军人数达到22万，除了三万五千边军骑兵外，剩下边军步兵都驻扎在九边防御草原。
九边的军费是笔天文数字，光是军饷一年就达到170万两，供养战马的费用超过80万两，军
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