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系统的发展。
这种制度，适合大唐初年开疆拓土的需要。
江山稳固之后，大唐军事战略转变为防御为主，进攻为辅。
安西、河西、陇右、剑南、朔方、河东、河北等重点军镇需要长期驻军，以应对频频扰边的异族。
随着中央禁军，地方驻军的扩充与发展，需要的武卒越来越多。加之战事频繁、防御线延长、兵役日渐繁重，武卒常常被强留边境，甚至久戍不归。
高宗天皇大帝晚年，土地兼并日益严重，均田制遭到破坏，越来越多的富绅和官吏吞并了大量的土地，挤占了百姓的生存空间。
灾年借高利贷，丰年收重税，留在百姓手上的土地恐怕一半都没有了。
百姓没了土地，府兵制自然很难进行下去，就算有人愿意参军，也没有几人能买得起全套的铠甲和武器。
无奈之下，大唐朝廷开始在各地招募流民和饥民入伍，募兵制渐渐形成。
当下，大唐边塞驻军近四十万，戍卫长安、洛阳的禁军有二十多万。
只要他们兵强马壮、能征惯战，守护好后方的安宁，朝廷之中有一点点的动乱，也就微不足道了。
武太后内忧外患，已经数月不能安眠。处理好一切，顾不得案头堆积如山的奏书，早早地上榻安歇了。
伺候的宫婢和寺人也跟着歇下了。上阳宫内，只有值夜的金吾卫禁军四处巡逻的脚步声。