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中村孝太郎上任八天，就患上了肠伤寒，因病辞职，成为日本历史上最短命的陆军大臣，林铣十郎这才不得不任命教育总监杉山元出任陆军大臣。
杉山元一向是极力主张对华增兵，扩大战争规模，迫使南京政府投降。此次的上海事件让他看到了机会，连忙说道：“陆军部完全赞成海军部的意见，我们不但要在上海增兵，而且还要在华北增兵，只有陆军和海军通力合作，进行南北夹击，就能攻占上海、南京，迫使南京政府投降，三个月解决华国问题！”
看着杉山元一副信心满满的样子，林铣十郎更加犹豫了，陆军部和海军部难得意见统一，而且正如杉山元所说的如能三个月解决华国问题，这个诱惑实在是太大了。但是他也担心如果师出无名招致在国际上陷入被动地位，忧心忡忡地说道：“上海毕竟不同于华北，贸然增兵势必会招致英美等国的干涉，到时候很可能又会是一二八事变的翻版。”
对于海军在五年前发动的一二八事变，一直面临日本国内的指责。相对于关东军发动的九一八事变，占领了整个东北。一二八事变霓虹军损失惨重，但最终由于英美等国出面干预，除了让华国家队退出上海之外，日本并没有得到什么根本性的利益。
林铣十郎此言一出，佐藤尚武不由叹气摇头，这时他已经知道林铣十郎先前的决心已经开始动摇了。他并不相信杉山元所说的三个月就能解决华国问题，但是面对陆军部和海军部的统一意见，他这个外相一个人的力量显然是不能对抗的。
杉山元同样对林铣十郎这种患得患失的心理，有些不满，接着说道：“首相阁下，自去年以来，南京政府调重兵驻防在上海和南京一线，并且多次组织了针对帝国的军事演习。而且他们在上海的保安力量正在不断加强，已经超越了《淞沪停战协定》的约定。所以，我们不能死抱着不扩大方针，现在已经到了必须要转换局面的时期。虽然要必先惹起全面战争的大事件，但是根据事实和情况，毅然给予反击是非常有必要的。”
但是杉山元傲慢的态度激起了内务大臣河原田稼吉和大藏大臣结城丰太郎的不满，河原抖着花白胡子质问道：“请你不要忘了，南京政府派驻在上海的毕竟是维持治安的保安部队，至少在名义上没有破坏《淞沪停战协定》，而我们对上海增兵，恰恰却破坏了协定。英美等国势必会以此向帝国施压。难道你想让天皇陛下和整个内阁承担这个压力吗？”
大藏相结城丰太郎也深以为的点了点头道：“如果华人全面起来抵抗怎么办？别忘了，华虽然比帝国落后，但是他们的疆域和人口却比帝国大的多。我看还是需要谨慎从事，绝不能贸然增兵，使得事态进一步升级。”
杉山元却不屑的说道：“华人向来是一盘散沙，虽然他们名义上已经统一，但是南京政府能控制的不过是就是华东及长江中下游沿岸的几个省。华北、西北、西南各省皆不服从中央政府的指挥，这批地方政府地方长官，只求保住自己的地盘，只会口头上空喊，真的打起来，他们才不会干呢。如果我们这次能够集中兵力在上海及南京周边消灭南京中央军的精锐，南京政府如果不选择向帝国投降，必将垮台。蒋中正和汪精卫是绝不会干这种傻事的。”
一看有了内政大臣和大藏相的支持，佐藤尚武又重新振作起来，联合大部分阁僚认为杉山元的话水分太大，现在就从国内派兵时机还不到。
面对一片争论，这次内阁紧急会议只得草草收场，林铣十郎匆匆赶往皇宫向裕仁天皇禀报。
“都是一群目光短浅的家伙，米内阁下你们海军部准备如何应对此次上海事件？”散会后，杉山元主动走到米内光正面前忿忿不平地说道。
面对内阁一片反对声音，米内光正也是十分的恼火，面对杉山元的主动示好，米内光正心里也清楚
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