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我們到底勝利了！不錯，在敦刻爾克撤退以後，在法國失陷以後，在奧蘭的可怕插曲以後，在經受入侵的威脅(當時，除了空軍和海軍以外，我們幾乎是赤手空拳)以後，在凶很的潛艇戰(這是間不容髮地獲得勝利的大西洋上的第一個戰役)以後；在我們十七個月的獨力作戰和我十九個月的艱苦奮鬥以後。……不管我們受到多少創傷或者被打得支離破碎，但是在我們島國的悠久歷史中，我們將再一次安然無恙並且贏得勝利。
但是，當邱吉爾有時間鎮靜地進行思考時，報紙上僅僅作出暗示的那種憂慮，在他心裡卻變得十分強烈。他開始暗自思忖，美國會不會在盛怒之下轉過去攻打日本而把希特勒交給英國人和俄國人去對付。還有，美國是否願意尊重和平時期所簽訂的租借合同呢？再有，美國人會不會把手邊的作戰物資全用去裝備他們自己的軍隊呢？最後，能夠作出些什麼安排去彌合由於未能批准太平洋地區的參謀會談而在英美合作中造成的缺口呢？這些問題看來都是很現實、很嚴重的。正是為了解決這些問題，丘古爾才在珍珠港事件後不到一星期，就去華盛頓訪問了。
要了解邱吉爾的這些憂慮，我們必須簡括地綜觀一下英國在1941年年底的軍事、政治和經濟情況。英國政府不象俄國政府那樣統治著一大片連結在一起的土地，而且只在一條戰線上作戰，英國政府同全世界幾乎都有著複雜的軍事、政治和經濟關係。為了方便起見，我們可以把一直受到英國政府密切注意的問題區分為三個主要問題：一是國家的實力與勝利的必要條件這兩者之間的不相稱；二是同帝國各個部分的關係；三是同歐洲，特別是同俄國的關係。所有這些問題同大家普遍關懷的問題即同美國的關係相比，全變成次要的了。但英-美聯盟的情況，由於已根據美國的觀點在上文敘述過，這裡就無需作進一步的探討了。
(二)英國實力的限度
在從法國的陷落到德國進攻俄國的這一年中，英國人集中了全力去加強他們的軍事力量。在世界許多地區，特別是在美國和加拿大，工人和農民都被用來為英國提供作戰的經費，英國的出口產品大幅度地削減了；不列顛群島上由此騰出的人力，都用於各軍事部門和軍備生產。
英國同大西洋彼岸世界的關係，從一方面來看，和德國同歐洲的關係很相似。兩國都能夠索取無償的幫助和供應，用以維持一支大大擴展了的國家軍隊。
在1941年春天的幾次戰役後，納粹德國已成為俄國邊界以西的幾乎整個歐洲的主人。集合在八千萬左右的德國人所組成的堅強的核心周圍的有兩倍以上被征服和歸附的人民。儘管在歐洲的大部分地區人們都慍怒不滿，德國人卻認為自己能夠利用整個歐洲大陸的居民和資源來支持他們的作戰機構，從而能夠以單靠德國本國的資源所不能達到的規模來擴大這個作戰機構。
英國人和德國人從其他民族和國家取得援助，在使用的方法上各不相同，這一點當然是很重要的。德國人所使用的暴力和威脅，降低了被征服和歸附的人民為納粹黨人服務的效率，可是德國人不管當地的生活水平會出現什麼後果，把他們所需要的一切都拿走，則使被征服的人民本身成為生產效率下降的主要受害者。英國則用財政上吸引和政治上說服的方法，因而沒有損害資助國家的一般生產率，但是，至少從英國的觀點來看，這裡還有其他一些缺點。英國人因為不能發號施令，只能用好話哄著人家干。結果，只好仰賴大西洋彼岸業界的邊際生產來滿足英國的作戰需要。更重要的是，由於英國依靠美國和加拿大的生產，美國和加拿大的官員漸漸就對英國政府的政策行使起一種潛在的否決權來了；而歐洲被征服的和附屬的國家的領導人決不會對德國的政策施加任何類似的影響。因此，儘管英國的後方
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