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喜的。何况，赢斐然还带来了每年万石的赋税，这对始皇帝来说是锦上添花。他自然心情愉快。
\"陛下，四公子殿下为朝廷纳税是臣子应尽的义务，为此给予重赏可能会引起非议，请陛下慎重考虑。\"赵高站出来提出谏言。
当他听到赢斐然要献上万石粮食时，内心深深震动。赢斐然怎么又发掘出这样一位杰出的人才！孔雀王朝恐怕很快就要落入赢斐然手中了。届时，赢斐然的势力将会如何膨胀，他难以想象，这让他加绝望。
然而，尽管绝望，他仍坚定地站出来为赢斐然设下阻碍，这是他生存的唯一动力。\"非议？谁敢质疑朕的斐然？！\"始皇帝眼神严厉。
\"斐然每年能为朕提供万石赋税，朕为何不能奖赏他？！\"始皇帝语气不容置疑。
始皇帝停顿一下，目光犀利地继续道：\"此外，将斐然每年能为朕提供三十万石粮食的情况昭告全国，并明确告知，任何敢于议论此事的人都将严惩！\"
\"另外，今年全国百姓的赋税减收一成！\"如今始皇帝每年都能得到万石税粮，他慷慨地宣布。...
赵高擦了擦额头的冷汗，脸色苍白地开始撰写圣旨。很快，孔雀王朝春季征收百万石税粮的消息在全国范围内传开，举国上下为之震撼。要知道，万石相当于万吨！
由于始皇帝大规模的工程项目，秦国许多土地荒废，税收大幅度下降，即使新粮种推行，年收入也仅三四百万石左右。对于普通百姓来说，万石粮食已经超出了他们的想象，何况始皇帝还减免了一成赋税。
震惊全国！贤能之名迅速传播开来！民众欢欣鼓舞！
然而，在这些百姓的心目中，始皇帝的威望依然占主导，但他们多的是感激赢斐然。虽然目前他的威望不及始皇帝，但他的文治武功和贤良之名早已深入人心。
划分八洲，激发了秦朝官吏们的热情！
原本，赢斐然在大秦的声誉已非常高，但现在，他的声望又跃上了新的高度。
172章 中原之利，实获民心！
秦国民众实实在在感受到了赢斐然的举措带来的好处！普通百姓心地单纯，对他们好的人，他们自然亲近。赢斐然的声望也因此日益提升。然而，对于这一切，他自己并未察觉，也不以为意。
这段时间，他正忙于划分州界之事。秦始皇统一六国后，将天下划为九州，而赢斐然掌控的土地已经远超大秦。即使排除尚未稳固的孔雀王朝，广阔的草原、河西走廊和整个西域，规模绝不亚于秦国！不同于秦始皇，赢斐然此次不仅划分州界，还将设立太守官职！
他认为，如此广袤之地，仅依靠郡县管理是不够的，必须设立州府作为统领！没有一位总揽一州政务的大臣，郡县的琐碎事务将由皇帝处理，等待他的批复，这无疑会耽误大事，浪费皇帝的精力。
天天批阅奏折，处理琐碎郡县事务，这不是赢斐然向往的生活。他坚信，有能力的大臣应承担重责。秦始皇愿意做劳模，但他赢斐然可不想！在行宫内，他凝视着挂于眼前的疆域图，眉头紧锁，陷入深思。
片刻后，他开口道：“如此广大之地，至少可以划分为十二州。”“只是人口稀少。”
“不如借鉴荆益二州的做法，直接划出一大片区域。”“曌儿，你觉得草原该称为哪个洲？”他转向身边的武曌询问。“主公，我建议称燕然都护府如何？”“……不太合适。”燕然都护府与西域都护府，本质上相似，皆是为了异族设立类似官署。
这些地方的土着家族依旧按原有方式生活。思索片刻，赢斐然有了新的想法：“不如草原命名为蒙洲？中原王朝北方草原孕育了日后强大的蒙古民族，这个名字似乎合适。”
但他又觉得不妥
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